Что представляет собой социальный найм жилья?

Несмотря на то, что в последние годы возрастает количество частной собственности, вопрос социального найма остается актуальным и требует раскрытия определенных вопросов.

Многие сталкивались с таким понятием, как «социальный найм жилья», но объяснить, что это такое и какую правовую природу в себе носит данный термин, сможет не каждый. Чаще всего затруднения возникают из-за юридической неосведомленности населения. Попробуем разобраться в наиболее актуальных вопросах, связанных с социальным наймом.

Что такое социальный найм жилья

Рассматривая социальный найм, можно выделить его основные признаки, позволяющие раскрыть его как:

• Письменное соглашение, согласно которому, граждане имеют право на получение жилья в пользование от государства. В лице государства обычно выступает жилищный фонд, который может быть создан как на региональном, так и на муниципальном уровне.
• Возможность получить бесплатное жилье от государства в бессрочное пользование, по минимальным ставкам найма.
• Отношения, возникающие не по взаимному волеизъявлению сторон, а по существованию определенных законом правовых основ.

Введение такого правового института как социальный найм позволило найти возможности для решения жилищных вопросов в отношении социально незащищенных граждан, для которых вопрос улучшения жилищных условий является актуальным.

Возникавшие отношения по данному договору регулируются законодательством РФ, в связи с чем создается определенный режим отношений, складывающийся в рамках рассматриваемого договора.

Условия

К предпосылкам, устанавливающих общие условия найма, относятся:

• Гражданин должен нуждаться в улучшении уже имеющихся жилищных условий и попадает под действие местных жилищных программ.
• Гражданин приобретает в пользование помещение по программе переселения, если ранее он занимал жилье по договору найма.
• Произошли изменения предыдущего договора соцнайма.

Гражданин должен обратиться в местный орган власти с заявлением, который в свою очередь должен принять его и вынести решение о принятии данного гражданина на учет или дать мотивированный отказ.

Кто может получить жилье

Существуют определенные категории граждан, попадающих под программу получения жилья по соцнайму:

• Граждане, малоимущие, нуждающиеся в улучшении своих жилищных условий. При определении данной категории будут учитываться определенные факторы: общий доход семьи, сколько кв.м. приходится на человека, жилье находится в непригодном для проживания состоянии и пр. Перечень граждан, попадающих под данную категорию, определяется на законодательном уровне.
• Иной тип граждан, указанный в отдельных законодательных актах на федеральном и региональном уровне.

Если граждане попадают под указанные условия и имеют документальное подтверждение, указывающее на их нуждаемость в жилье, то они имеют возможность постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении условий для проживания.

Требования заявляются через подачу заявления. По рассмотрению заявления принимается решение, которое в дальнейшем будет служить основанием к заключению договора.

Право состоять на учете закрепляется за гражданином до момента получения жилья, либо снятия его с учета. Снятие с учета может проводиться только в случаях, указанных в законе.

Любые необоснованные и неправомерные действия со стороны государственных структур могут подлежать обжалованию в общем порядке.

Форма и содержание договора

Любые отношения, предусматривающие какие-либо операции с недвижимым имуществом, должны быть письменно задокументированы.

Утвержденной формы не существует. Есть определенные шаблоны и образцы, на которые ориентируются органы власти. В любом случае, форма и содержание не должны противоречить установленным нормам закона и нарушать права.

Договор должен содержать следующие важные условия:

• Предмет, т.е. то, ради чего стороны вступают в правоотношения. Предмет является основным важным условием практического для любого типа договора. Относительно договора социального найма предметом будет являться жилое помещение. Объект необходимо четко охарактеризовать и указать на:
  • общее состояние;
  • этажность;
  • квадратуру и пр.
• Информацию о сторонах, вступающих в договорные отношения. Так как со стороны наймодателя всегда выступает орган власти, его данные не имеют существенной роли для договора, а вот данные    гражданина, выступающего со второй стороны, будут являться существенными и должны быть правильно отражены. К данным нанимателя можно отнести:
  • ФИО;
  • паспортные данные;
  • ИНН;
  • место регистрации.

Срок не является существенным условием, т.к. всегда указывается бессрочный характер отношений. Плата, а именно нюансы ее внесения. Другие условия, имеющие важное значение при заключении договора (например, особенности проведения ремонтных работ, сдачи в поднаем и пр.).

Стороны договора

Как уже указывалось, стороны договора именуются как наниматель и наймодатель. Данные определения ввел законодатель. По сути, наименования сторон схоже с договором аренды, где стороны именуются как арендодатель и арендатор.

Со стороны наймодателя всегда будет выступать орган власти (орган жилищного фонда). Со стороны нанимателя могут быть только граждане и члены его семьи.

Объект найма

Объект найма – жилое помещение.

Помещение должно отвечать определенным требованиям:

• считаться подходящим для проживания в любое время, не зависимо от времени года и погодных условий;
• отвечать установленным требованиям в части санитарии, технических и пожарных норм;
• быть изолированным, иметь отдельный вход и пр.

Срок и плата по договору социального найма

Социальный найм носит бессрочный характер, а значит, отношения, возникающие по данному договору, имеют длительный период и не ограничиваются временными рамками. Это удобно, т.к. внушает стабильность для сторон договора, нет необходимости отслеживать сроки и продлевать их. Таким образом, срок не стоит относить к значимым условиям договора.

Все тонкости и условия внесения платы, стороны решают на уровне договора и приписывают в его условиях.

Плата включает в себя:

• оплату за само помещение;
• ежемесячная оплата за используемые общие услуги (вода, электричество и пр.).

Одностороннее изменение размера платежей не возможно, если напрямую не вытекает из закона или договора. Какие-либо изменения договора согласовываются сторонами и подлежат оформлению в виде дополнительных соглашений к договору.

Необходимые документы

При обращении с заявлением о заключении договора потребуется предоставить следующие бумаги:

• Непосредственно само заявление.
• Документ, удостоверяющий личность. Если семья имеет несовершеннолетних детей до 14 лет, необходимо предоставить их свидетельства о рождении.
• Справка о доходах.
• Подтверждение на вселение.
• Иные документы.

Порядок действий для получения жилья

Гражданину, решившему обратиться за получением жилья, необходимо соблюсти определенный алгоритм действий:

• Обратиться в жилищный отдел, занимающийся данной категорией вопросов. В отделе можно получить список документов, которые необходимо предоставить заявителю.
• Собранные документы после подачи будут проверены, и если все окажется верно, заявление примут и выдадут заявителю расписку с отметкой о приеме документов.
• Рассмотрение займет около месяца.
• После рассмотрения всех бумаг заявитель может явиться в жилищный отдел для заключения и подписания договора. Договор составляется в трех экземплярах, один из которых остается у заявителя. Прежде чем подписывать договор, следует внимательно изучить его и при возникновении вопросов, на месте урегулировать их решение.
• При процедуре заключения и подписания договора присутствуют все лица, перечисленные в договоре.

Основания и последствия заключения договора

Любой заключаемый договор должен иметь свои основания и возможные последствия.

К правам можно отнести:

• Получение помещения, отвечающее условиям договора.
• Вселение в предоставленное помещение без каких-либо препятствий.
• Сдавать жилье в поднаем. Данные отношения будут носить возмездный договорной характер.
• Возможность обмена, замены предоставленного жилья.
• Требовать от наймодателя соблюдения условий договора и соблюдения своих прав, а также устранения любых препятствий, мешающих нормальному проживанию в помещении.

Приобретенные обязанности включат в себя:

• Использование жилья исключительно по назначению. Жилые помещения, по рассматриваемому виду найма, могут использоваться только для проживания.
• Сохранить помещение, не ухудшив его первоначальное состояние.
• Осуществление ремонта.
• Регулярное внесение платежей.
• Незамедлительное сообщение наймодателю о возможных изменениях договора или иных ситуациях, напрямую касающихся интересов второй стороны.

К основному праву наймодателя относится требование платы за жилье, предусмотренное договором.

Обязанности предусматривают:

• Передать помещение свободным от притязаний других лиц, находящееся в нормальном состоянии, позволяющем проживать в нем.
• Содействие в проведении ремонта имущества дома, в котором находится квартира.
• Выполнение основного, капитального ремонта, направленного на улучшение состояния жилья.
• Отслеживание поступления коммунальных услуг (вода, свет и пр.).

Основания и последствия расторжения договора

Для расторжения необходимые следующие основания:

• Принятое решение об обмене жилья на другое.
• Инициатором расторжения выступил наниматель.
• Стороны пришли к обоюдному согласию о прекращении взаимоотношений по договору.
• По иным условиям, предусмотренным договором или законом.

Может возникнуть ситуация, когда договор будет расторгаться в судебном порядке по инициативе наймодателя.

Основаниями к такому расторжению будут служить:

• Задержка или полное отсутствие внесения платы за жилье более полугода.
• Состояние жилья ухудшилось по вине нанимателя.
• Действия нанимателя затрагивают и нарушают интересы и права других лиц.
• Переданное жилье используется не по назначению, указанному в договоре.
• По иным основаниям.

Приватизация жилья

Большинство уже воспользовались правом на приватизацию жилья, предоставленного по социальному найму. Сама по себе приватизация означает перевод имеющегося помещения в собственность и является добровольным делом каждого.

Некоторые граждане боятся приватизации или считают, что предоставленное им государством жилье, уже является их собственностью и предпринимать каких-либо действий не нужно.

На самом деле, приватизация и социальный найм – это разные категории и понятия. Приватизировав жилье по соцнайму, гражданин приобретает право не только пользоваться им, но и распоряжаться по своему усмотрению, т.е. становится единоличным хозяином.

Приватизация предоставляется безвозмездно, от гражданина требуется лишь соблюсти порядок и не пропустить сроки.

Пакет документов для приватизации довольно внушительный и состоит из:

• договор на предоставленное жилое помещение;
• документы на жилое помещение из БТИ;
• паспорт заявителя и иных участников сделки, свидетельства о рождении, при наличии детей до 14 лет;
• документ, на основании которого предоставлялось помещение ранее;
• заявление на приватизацию и согласие всех зарегистрированных жильцов в письменном виде, или отказ от приватизации.

Для данного перехода также потребуются документы. Список схож с тем, который подавался при приватизации: заявление, договор приватизации, паспорта и пр. Общий срок, требующийся на приватизацию, составляет до 60 дней. Регистрация перехода права по времени занимает до 20 дней.

Вывод

• Не каждый нуждающийся в жилье может позволить купить квартиру, или взять кредит, ипотеку. Тем более, если ситуация критическая и требует кардинального решения. Именно для таких категорий граждан существует программа социального найма жилья, разработанная государством в виде поддержки отдельных слоев населения.
• Вступая в договорные отношения с государством, стоит быть внимательным и стараться выполнять приобретенные обязанности и при этом следить, чтобы не были нарушены права.
• Приобретая в пользование жилье, гражданин имеет право прописать в нем своих родственников, что является положительным моментом. Второй положительный момент – дальнейшая приватизация, дающая уже абсолютно другие гарантии и возможности.
• Заключая и подписывая договор, следует внимательно изучить его условия и требования. При возникновении вопросов или спорных моментов, требуется безотлагательно решить их с органами местной власти, являющимся второй сторон возникшего правоотношения.